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政府工作報告名詞釋義
二〇一九年二月
2019-02-28  來源:

新三板、新四板:新三板即全國中小企業股份轉讓系統,主要針對創新型、創業型、成長型中小微企業開展服務,是中小微企業與產業資本合作的服務媒介。新四板即區域性股權交易市場,是為省級行政區域內中小微企業提供證券非公開發行、轉讓等服務的交易所。8hQ安康新聞網

“三變”改革:即資源變資產、資金變股金、農民變股東。資源變資產,指將合法的集體土地、林地和閑置房屋、設備等資源使用權,通過一定形式入股到新型經營主體,取得股份權利;資金變股金,指將各級投入農村的發展生產和扶持類財政資金,按規定量化為村集體或農戶持有的股金,集中投入到各類經營主體,享受股份權利;農民變股東,指農民自愿以土地和林地承包經營權、林木所有權、集體資產股權、住房財產權,以及自有生產經營設施和技術、技藝、勞動力、無形資產等各種生產要素,通過協商或評估折價后,投資入股經營主體,享有股份權利。8hQ安康新聞網

富硒茶葉貸:金融機構向符合條件的茶業生產經營企業和種植戶發放的,用于茶葉種植、加工與銷售等環節的貸款。農戶只需履行一次申請手續,由系統根據授信模式自動審查審批,線上自主操作,隨用隨借隨還。8hQ安康新聞網

保險+支農融資:人保財險公司向我市提供合作期限3年、利率4.73%、15億元授信額度的支農融資項目貸款。該批資金由市扶貧公司承接、市發投集團擔保,重點用于支持產業扶貧項目。8hQ安康新聞網

雙基聯動工作站:指基層農商銀行營業網點和基層黨組織共同在村(居)委會或社區便民服務中心設立的,為轄區群眾提供基礎金融服務的工作站。通過雙方深度合作,共同完成對行政村(社區)居民建檔評級、信貸需求調查、金融知識普及、自助終端布放等工作,方便村民辦理現金存取、轉賬匯款、賬戶查詢、代理繳費等業務。8hQ安康新聞網

五城聯創、四級同創:五城聯創即鞏固提升國家衛生城市、國家森林城市水平,實施省級文明城市、省級生態文明建設示范市、全國綜治優秀市創建;四級同創即市、縣、鎮、村(社區)四級同步開展創建工作。8hQ安康新聞網

“兩山”理論:習近平總書記指出,“我們既要綠水青山,也要金山銀山。寧要綠水青山,不要金山銀山,而且綠水青山就是金山銀山”。“兩山理論”作為生態文明建設的指導思想,揭示了綠水青山與金山銀山之間三個發展階段的問題,剖析了環境與經濟在演進過程中的相互關系,闡明了人類社會發展的基本規律。8hQ安康新聞網

生態紅線:指在自然生態服務功能、環境質量安全、自然資源利用等方面,實行嚴格?;さ目占潯囈纈牘芾硐拗?,以維護生態安全及經濟社會可持續發展,保障人民群眾健康。8hQ安康新聞網

“水氣土”環境綜合整治:國務院近年先后出臺《大氣污染防治行動計劃》《水污染防治行動計劃》和《土壤污染防治行動計劃》,是系統開展污染治理的重要戰略部署。8hQ安康新聞網

環保十大專項整治行動:即打擊環境違法犯罪行為專項行動、瀛湖庫區水質?;ぷㄏ鈁渦卸?、安全生產專項整治行動、漢江入河排污口排查整治行動、農業面源污染集中整治行動、工業點源污染集中整治行動、違法運輸處置危險化學品及廢棄物專項整治行動、水污染防治項目建設專項督查行動、規范“兩廠(?。?rdquo;運營專項督查行動、“?;つ蓋綴?rdquo;行動。8hQ安康新聞網

秦巴明珠:國務院總理李克強來安視察時指出,安康“在秦巴山區腹地嵌上了一顆明珠”。陜西省第十三次黨代會提出將安康建成休閑養生的“秦巴明珠”。8hQ安康新聞網

改善農村人居環境九大工程:即垃圾處理、污水治理、衛生改廁、綠色家園、飲水安全、產業培育、電網升級、道路暢通和危房改造工程。8hQ安康新聞網

三級融合、一網通辦:通過“互聯網+政務服務”平臺建設,實現市、縣、鎮三級“互聯網+政務服務”平臺線上線下深度融合,政務服務事項一網辦理。8hQ安康新聞網

優化營商環境十大行動:即簡化企業開辦和注銷程序行動、簡化施工許可證辦理程序行動、方便企業獲得水電氣暖行動、方便企業辦理不動產登記行動、降低企業獲得信貸難度和成本行動、優化企業納稅服務行動、提升企業跨境貿易和投資便利化行動、降低企業運行成本行動、縣域營商環境監測評價行動、優化提升營商環境專項督查行動。8hQ安康新聞網

飛地經濟:在市域內打破縣、區行政區劃限制,把項目放到行政不相隸屬的重點開發區域實施,通過規劃、建設、管理和利益分配、項目引導等合作機制,實現互利共贏發展。8hQ安康新聞網

新社區工廠:建設在易地扶貧搬遷社區及其附近,有固定生產經營場所,以群眾就業、脫貧致富、鄉村振興、產城融合、社會和諧為目的,以勞動密集型和生態友好型產業為重點,以新社區居民為主,從事勞動密集型生產加工的經濟組織形式。8hQ安康新聞網

三長治河(湖):是我市深化“河長制”的創新舉措,通過建立“河長+警長+督察長”工作機制,建立橫向到邊、縱向到底的監管責任體系,形成全民護河治水的大格局。8hQ安康新聞網

三治融合:即“法治+德治+自治”的基層社會治理模式。8hQ安康新聞網

為民惠民八大行動:即我市2018年《政府工作報告》中提出的創業就業行動、教育提升行動、便捷醫療行動、安居保障行動、食品安全行動、公共文體行動、交通治理行動、政務便民行動。8hQ安康新聞網

普惠性幼兒園:指達到國家規定辦園基本標準、面向社會大眾招生、收費實行政府定價或接受政府指導價的公益性幼兒園。8hQ安康新聞網

五級醫聯體模式:借助遠程會診平臺,在醫聯體內建立遠程會診覆蓋網,市級公立醫院向上對接北上廣等省級大醫院,對下連接縣、鎮、村的五級醫聯體。8hQ安康新聞網

文化小康行動:是一項集培訓、輔導、展覽、體驗為一體的公益性全民文化藝術惠民行動。8hQ安康新聞網

兩學一做:即“學黨章黨規、學系列講話,做合格黨員”學習教育。8hQ安康新聞網

四個意識:即政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。8hQ安康新聞網

四個自信:即中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。8hQ安康新聞網

兩個維護:指堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位,堅決維護黨中央權威和集中統一領導。8hQ安康新聞網

五個扎實:習近平總書記來陜視察時提出的工作要求,即扎實推進經濟持續健康發展、扎實推進農業現代化建設、扎實加強文化建設、扎實做好保障和改善民生工作、扎實落實全面從嚴治黨。8hQ安康新聞網

五個堅持:中央經濟工作會議提出“五個堅持”指導方針,即堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,堅持推動高質量發展,堅持以供給側結構性改革為主線,堅持深化市場化改革、擴大高水平開放。8hQ安康新聞網

五新戰略:省第十三次黨代會提出“培育新動能、構筑新高地、激發新活力、共建新生活、彰顯新形象”的五新戰略任務。8hQ安康新聞網

總部經濟:指吸引大型企業集團總部入駐,通過極化效應和擴散效應,形成企業總部在本區域集群布局、生產加工基地在周邊配套的產業格局。8hQ安康新聞網

湖城一體:即中心城市與瀛湖、安康湖協同一體發展。8hQ安康新聞網

恒口示范區“兩館一院”:即圖書館、文化館和影劇院。8hQ安康新聞網

“政企連心橋”活動:市級領導主抓產業,市直部門幫聯企業,通過包聯重點工業企業(項目),切實幫助企業解決生產和項目建設中遇到的困難和問題,促進全市工業經濟持續快速發展。8hQ安康新聞網

新安康門戶區:依托安康富強機場、西渝高鐵站和未來市級行政中心等片區,將高新大道以西、北環快速干道以南、月河流域以北、寨河梁以東60平方公里區域,規劃為新安康門戶區。包括新經濟引領區、空港經濟區、新行政中心區、現代服務聚集區、秦巴特色產業區五個板塊。8hQ安康新聞網

智慧城市:以信息融合為基礎,加強城市運行系統之間的交融協作,對包括民生、環保、公共安全、城市服務、工商業活動在內的各種需求做出智能響應,從而實現有效的城市管理與服務。8hQ安康新聞網

海綿城市:是新一代城市雨洪管理概念,也可稱之為“水彈性城市”,下雨時吸水、蓄水、滲水、凈水,需要時將蓄存的水“釋放”并加以利用,具有優秀的滲水、抗壓、耐磨、防滑以及環保美觀、吸音減噪等特點。8hQ安康新聞網

硒博會:富硒產品博覽會的簡稱,為宣傳普及硒知識、展銷推介全國硒產品、促進安康與其他富硒地區交流合作,促推富硒產業快速健康發展,我市在龍舟節期間同步舉辦富硒產品博覽會。8hQ安康新聞網

豬沼園:利用養豬場產生的糞便作為沼氣生產的原料,產生的沼氣用來發電或作為日常生活能源,生產的沼渣、沼液作為農業種植園區有機肥施用,實現變廢為寶、循環利用。8hQ安康新聞網

千村千園:在率先脫貧的貧困村每村建成1個縣級以上現代農業園區(合作社);到2020年在全市1003個貧困村每村建成1個縣級以上現代農業園區(合作社),帶動每戶貧困戶發展1-2個特色主導產業。8hQ安康新聞網

三產融合園區:是集農產品生產、加工和銷售服務為一體的現代農業園區。8hQ安康新聞網

航母園區:圍繞特色產業,集中培育一批產業鏈條長、起點高、規模大、效益好、帶動力強的航母型現代農業園區,全面提升園區的規模質量、示范效益,驅動現代生態(富硒)循環農業產業升級、技術創新、集群發展。8hQ安康新聞網

全生命周期:將人的一生分為生命孕育期、青少年兒童期(0-20歲)、成年期(21-64歲)、老年期(65歲以上)和臨終關懷5個階段,分階段提供側重點不同的生活服務。8hQ安康新聞網

生活性服務業:是服務經濟的重要組成部分,是國民經濟的基礎性支柱產業,直接向居民提供物質和精神生活消費產品及服務,其產品、服務用于解決購買者生活中(非生產中)的各種需求。8hQ安康新聞網

全域旅游:是指在一定區域內,以旅游業為優勢產業,通過對旅游資源、相關產業、生態環境、公共服務等進行優化提升,實現資源有機整合、產業融合發展、社會共建共享的區域協調發展模式。8hQ安康新聞網

IPV6:新一代IP協議,不僅能解決網絡地址資源數量的問題,而且也解決了多種接入設備連入互聯網的障礙。8hQ安康新聞網

八辦三組:八辦即產業脫貧辦、生態脫貧辦、創業就業脫貧辦、教育脫貧辦、健康脫貧辦、搬遷脫貧辦、危房改造脫貧辦、兜底保障脫貧辦;三組即公共服務和基礎設施建設協調組、資金保障協調組、督導督查組。8hQ安康新聞網

兩房建設:即易地扶貧搬遷安置項目建設、危房改造項目建設。8hQ安康新聞網

“3+X”幫扶機制:“3”指三大幫扶體系,即在省上統一安排下,省屬國有企業、在陜高校、在陜醫院與市、縣結對幫扶開展精準扶貧工作。“X”即發揮包括群團組織、民營企業和個人等社會各界力量開展精準扶貧工作。8hQ安康新聞網

互助資金協會:貧困村互助資金指以財政扶貧資金為引導,村民自愿按一定比例交納的互助金為依托,無任何附加條件的社會捐贈資金為補充,在貧困村建立的民有、民用、民管、民享、周轉使用的生產發展資金。貧困村村民自愿參加在縣一級民政局登記注冊的非營利性互助資金協會,該協會負責互助資金的運行、管理和監督等。8hQ安康新聞網

扶志六法:即“教育引導”正家風、“行為規范”立正風、“村規民約”改民風、“文明創建”樹新風、“公益救助”促和風、“司法保障”倡清風。8hQ安康新聞網

十百千萬農業經營主體培育工程:到 2022 年,全市培育國家級農業產業化重點龍頭企業 10 家、省級重點龍頭企業 100 家、市級重點龍頭企業(合作社)1000 家和新型職業農民 10000 名。8hQ安康新聞網

新社區工廠貸:指特定金融機構聯合政府相關部門,對新社區工廠發放零擔保、零抵押、純信用的流動資金貸款業務,用于解決“新社區工廠”流動資金短缺等突出問題,是我市普惠金融助力脫貧攻堅的一項創新舉措。8hQ安康新聞網

多規合一:以國民經濟和社會發展規劃為依據,強化城鄉建設、土地利用、環境?;?、綜合交通、文化旅游、社會事業等各類規劃銜接,以實現優化空間布局、有效配置土地資源、提高空間管控和治理能力的目標。8hQ安康新聞網

國家主體功能區:安康是全國16個國家主體功能區建設試點示范市之一,是我省唯一進入國家試點的地級市。按照國家主體生態功能區定位,推動構建科學合理的城市化格局、農業發展格局和生態安全格局。8hQ安康新聞網

國家低碳城市:是在城市實行低碳經濟,包括低碳生產和低碳消費,建立資源節約型、環境友好型社會,建設成一個良性的可持續的能源生態體系。8hQ安康新聞網

安康湖:旬陽電站建成蓄水后,在我市境內將形成自旬陽電站至安康城區段的人工湖,命名“安康湖”寓祝福之意。8hQ安康新聞網

三沿三邊:即公路沿線、鐵路沿線、江河沿岸;城鎮周邊、景區周邊和移民新村周邊。8hQ安康新聞網

氣化安康:推進全市天然氣場站設施和輸氣管網建設,加大天然氣推廣利用力度,提升清潔能源利用水平,提高居民生活質量,促進節能減排。8hQ安康新聞網

四個更加注重:習近平總書記指出,推進新型城鎮化建設要更加注重提高戶籍人口城鎮化率,更加注重城鄉基本公共服務均等化,更加注重環境宜居和歷史文脈傳承,更加注重提升人民群眾獲得感和幸福感。8hQ安康新聞網

一帶一路:即絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路。8hQ安康新聞網

長江經濟帶:涉及長江流域9省2市,包括上海、江蘇、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重慶、四川、云南、貴州11個省市,面積約205萬平方公里,人口和生產總值均超過全國的40%。8hQ安康新聞網

“放管服”改革:即簡政放權、放管結合、優化服務的簡稱。8hQ安康新聞網

容缺后補制度:容缺后補制度是指對基本條件具備、主要申請材料齊全且符合法定形式,但次要條件或手續有欠缺的政務事項,經過申請人作出相應承諾后,行政部門先予受理,并一次性告知需補正的材料、時限和超期處理辦法,并進行審查;在申請人補齊材料后,在承諾時限內及時出具辦理結果意見,頒發相關批文、證照的制度。8hQ安康新聞網

12345熱線:是市委、市政府建立的政務綜合服務熱線平臺,受理并辦理全市群眾提出的咨詢、求助、投訴和建議等非緊急類訴求。8hQ安康新聞網

四個親自:各級政府及其組成部門主要負責人在招商引資工作中必須做到親自招商、親自接洽、親自協調、親自督辦。8hQ安康新聞網

三大創新工程:即企業創新工程、產業創新工程和縣區“四個一”工程。其中縣區“四個一”工程是指打造一批科技工作亮點、建設一批科技示范基地、開展一批重點產業關鍵技術攻關、建立一批科技扶貧示范點。8hQ安康新聞網

科技創新示范企業:年銷售收入在 5000 萬元以上,且近兩年銷售收入或凈利潤平均增速達到 20%以上,有健全的研發機構,與省內外高校、科研院所建立了長期穩定的合作關系,至少擁有五項以上專利(外觀專利除外)或科技成果,在產業領域具有明顯示范和導向作用的科技企業。8hQ安康新聞網

科技型小巨人企業:年銷售收入在 2000-5000 萬元,且近兩年銷售收入或凈利潤平均增速達到 20%以上,擁有兩項以上自主知識產權的科技成果、技術和產品,在全市行業內居于領先地位,具有較高成長性的科技企業。8hQ安康新聞網

百千萬創新人才工程:即“百名碩博進安康、千名大學畢業生創業、培育萬名能工巧匠”工程。8hQ安康新聞網

義務教育均衡發展:區域內義務教育階段的各級學校在辦學經費投入、硬件設施、師資調配、辦學水平和教育質量等方面大體上處于比較均衡狀態,與義務教育的公共性、普及性和基礎性相適應。8hQ安康新聞網

健康細胞示范建設:是統籌社會、行業、個人三個層面合力,通過健康機關、健康軍營、健康社區、健康村莊、健康學校、健康醫院、健康企業、健康家庭等八類健康細胞示范建設為抓手,逐步提升全市人民健康水平和健康素養。8hQ安康新聞網

館企對接計劃:指在?;ぶ恫ǖ那疤嵯?,博物館、圖書館、文化館與文化創意企業聯合開發創意產品。8hQ安康新聞網

漢水人文生態博物館群:深入挖掘漢水文化生態資源,新建和擴改建10—20 座博物館,到2020 年全市博物館的總量達到30 座,形成“漢水人文生態”博物館群,基本實現每10 萬人擁有一個博物館的目標。8hQ安康新聞網

五大警務:即忠誠警務、民生警務、智慧警務、創意警務、實戰警務。8hQ安康新聞網

食藥環:即食品類、藥品類、環境類違法犯罪。8hQ安康新聞網

“陽光信訪”“責任信訪”“法治信訪”:陽光信訪,即通過互聯網等有效途徑營造公正透明的信訪環境,將行政機關辦理信訪事項的全過程置于群眾的監督之下;責任信訪,即嚴格落實各級黨政機關及其領導干部、工作人員的信訪工作責任,從源頭預防和減少信訪問題發生;法治信訪,即各級各部門依法行政、嚴格執法、科學執法、為民執法,減少信訪事項發生。8hQ安康新聞網

“楓橋經驗”:20世紀60年代初,浙江省諸暨市楓橋鎮干部群眾創造了“發動和依靠群眾,堅持矛盾不上交,就地解決”的“楓橋經驗”。其后經過多年不斷發展,形成了具有鮮明時代特色的“黨政動手、依靠群眾、預防糾紛、化解矛盾、維護穩定、促進發展”的楓橋新經驗。8hQ安康新聞網

安康創優精神:我市在全省目標責任考核中獲得“三連優”,市委總結提煉出以“敢創一流的拼搏精神、敢挑重任的擔當精神、敢為人先的首創精神”為內涵的安康創優精神。8hQ安康新聞網

雙隨機一公開:在規范市場監管執法過程中,隨機抽取檢查對象、隨機選派執法檢查人員,抽查情況及查處結果及時向社會公開。8hQ安康新聞網

(責編:李隆均)
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